刘备如此设置的用意在于：
以征北将军的身份主管北部战略方向。
以持节的方式来管理汉中、新城、襄阳、宜都四郡（相当于四郡单独为一州，刘封为州牧）。
以假车骑将军的头衔来负责四夷屯警、京师兵卫、征伐背叛、出使宣诏、荐举官吏、重要的迎来送往礼制性活动等，用以提升刘封的资历。
简而言之：刘备是在为刘封今后能执掌朝中权柄铺路。
关羽听得心惊：“陛下，恕臣弟直言。燕王的权力，是否太大了些？太子年少，又无军功傍身，若对燕王恩宠太甚，臣弟担心燕王会与太子相争。”
刘备轻叹：“云长，朕理解你的担忧。可你也应该明白，以太子如今的威望和见识，想要当一国之君，是远远不够的。
朕不想太子今后事事都要受朝野群臣掣肘而无法励精图治，故而必须得有一人能替太子镇住朝野群臣。
燕王素有计略，既有宗室名望，又有文治武功，重亲情而知恩义，欠缺的只是资历。
你要理解朕的苦衷啊！”
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