这本质上是刘备跟郑平在共同利益上的一个均衡分配。
太史慈虽然投刘备的时间早、又是郑平的义兄弟，但在青州的地位一直都不高。
哪怕是牵招，都当了兵曹从事。
而太史慈一直都没有一个明显的定位。
以前大家都在青州，致力于发展青州，能分的利益不多，倒也不会有什么矛盾。
而如今，青州开始了制霸黄河以南的战略布局，这利益就得相对公平的分配了。
关羽是刘备的义弟，让其立功出任徐州牧，这是无可厚非的。
若刘备没有依靠郑平就立足青州，那么扬州牧就得由张飞来出任。
然而，刘备自立足青州到现在开始跟黄河以南的豪杰争锋，郑平是最大的功臣。
可郑平又不能直接统兵立功、牧守一方，那么郑平的义兄弟、飞军营的主将太史慈，就成了在扬州立功的不二人选了。
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