一旦出现粮荒，就会滋生流民。
这便是郑平之前询问刘备，是否愿意为了救青州士民，而去得罪毗邻州郡的太守、刺史，甚至于豪强、士族的原因。
刘备救青州士民，得到了美名，得到了青州士民的拥戴，甚至能名扬天下。
但毗邻的州郡县，却会因此受到影响。
官员担心本地粮荒，不得不去跟其他郡县谈判。
而豪强士族，因为有利可图，又会趋之若鹜。
尤其是中间层次的，比不过大的豪强士族在本地的势力，那就去北海国谋求利益。
这势必会动摇原有的平衡。
而吃了暗亏的郡县官员和豪强士族，又怎么可能对刘备有好感？
但这些人对刘备有没有好感，郑平是不在意的。
待得刘备立足青州，受到青州士民的诚心拥戴，这损失的一时名声，会用更大的美名来弥补。
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