一个月的气氛调动，增加了四乡士民黎庶的不安，而大部分人又都有从众心理。
眼见周边的乡民，一个个的选择响应政令，跟县衙签订契约。
同意将秋收的粮食出租给县衙，并且加入收割队去赚取钱粮报酬，剩下的乡民也忍不住诱惑。
重利之下，必有勇夫。
而这参与的人越多，乡民的胆子也就越大。
整个高唐县在册人口四万余人，若刘备敢言而无信，那就是凭空制造出几万的饥民出来。
....
平原县。
陈纪得到郡督邮对高唐县的督察汇报，惊坐而起。
“利诱百姓，聚粮于城，刘备这是要干什么？”
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