其实吧，这就是官僚体系的问题。秦始皇很重权力，所以他将这些事全都收为自己处理。为防止将领权势过大，三公中的太尉至今都没设立。
官僚体系不断迭代更新，后面又搞出来内廷外廷，然后又衍生出三省六部。裁撤宰相，设立内阁……
这就是皇帝与大臣的权力博弈，就看皇帝怎么选了。是亲力亲为统揽大权，还是适当放权给大臣？
秦始皇选的就是前者。
他就是典型的权力机器。
生来就是为了权力！
要让他放权，可比登天还难！
也就是公孙劫入秦后，秦始皇轻松许多。很多政务都是由公孙劫这位右丞相先过一遍，部分重要的政务则由秦始皇亲自处理。就现在来说，公孙劫已是做到了权臣顶峰，称声常务副皇帝都不为过。
“公子，陛下终于来了。”
“是啊！”
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