河南的耕地数量大，人口多，但藩王也多。
周王、赵王、郑王、唐王等，将河南田地占据大半。
朱翊钧的计划是从北向南，一省一省地清丈，得到准确的耕地数据。
同时，清丈出隐占田地，也能减轻百姓负担，减少大量流民。
之所以先选北方，当然是因为北方百姓生活贫困，是明末农民大起义的爆发地。
河南之后是陕西，然后是在明清两朝贪腐频发的山西。
至于摊丁入亩这项新政的试点，朱翊钧则定在了北直隶。
兹事体大，在眼皮子底下，东厂、镇抚司都能派上用场，能杜绝官员的懈怠渎职。
既然是试点，朱翊钧自然希望能取得成效，以便推而广之。
同时，在实施的过程中汲取经验和教训，进行完善和改进。
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