熊汝霖所说的盐枭，指的是其他两类人。
也就是盐在运输和销售过程中的各种霸头。
当然了，这些盐商的背后都是有背景的，官商勾结，沆瀣一气。
盐枭，把持着整个盐业从生产到销售、定价的全过程。
而且所有制盐的生产资料，都被他们把持。
举个栗子。
制盐，需要卤池、盐灶、锅、敝、柴草、草荡、草木灰的基本资料。
这些东西都被盐商持有，盐民生产盐，必须向他们租赁或购置。
盐民生产的盐，也必须卖给垣商或运销商。
盐的价格，由官府统一定价，叫做‘牌价’。
据熊汝霖调查，两淮盐民卖给垣商的盐，每桶（200斤）牌价仅700文左右，每斤不到4文钱。
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