并且这些都是要上交朝廷，地方截留的不多。
不仅百姓穷，官府也不宽裕。
至于缺人，不光是缺劳动力，官吏也不得力。
大灾重建，需要征发徭役。
百姓受了灾，又要承担繁重的徭役，自然是要想尽办法逃避。
要么投身富绅豪强，为奴为婢。
要么，就是背井离乡，成为流民。
官府上哪儿去抓壮丁？
至于官吏，那就更容易理解了。
没钱没粮，怎么支使的动官吏？
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