但若是将权力下放一些，将这些山城当做封邑那般“私有化”，来激发军头与豪强的热情，以民间的力量来控制这些地方，相对来说就会容易得多。
如让庙堂设立“海东都护府”，以征服高句丽与韩濊为目的，将现今的辽东兵将规纳在内。庙堂只任命都护府为首的官员，各级僚佐的授予，根据辽东将率的各自实力与出兵多寡来授予。
而奖励，则是以功绩来定论。
如在攻占高句丽与韩濊的土地时，各人出力的多寡。
且这些攻下来的疆域，也会依功绩划分给他们来镇守与打理，犹如封邑那般。
只需要他们每年定时给庙堂给缴纳赋税，辽东四郡与海东都护府将一直是他们坚定的后盾，必要时可出兵为他们抵御或镇压高句丽与韩濊的反扑、叛乱等。
说白了，就是一步步将海东半岛蚕食成为中原王朝的疆域，为日后设立郡县夯实基础。
就犹如现今的辽东四郡一样，在彻底成为中原王朝不可分割的疆域之前，不就是燕国却东胡千余里而置，为大一统的秦始皇充当了“为王前驱”嘛。
自然，这种事情需要一个漫长的过程。
夏侯惠没有想过一蹴而就。
他给予毌丘俭的解释，是声称此举为了以最快的速度让辽东安稳过渡，且寻了个共同的敌人来达成一致对外的利益诉求，让辽东士庶对魏国有归属感。
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