此时刺史府已然将田亩画了出来，粮种与农具什么也都陆续转运过来了，但耕牛却是一头也不给。
要知道淮水两岸的田亩抛荒多年，土地早就结块僵硬、杂草几有三尺高！
若是想重新开垦，就得提前深耕一遍，将深层的杂草根系给清理干净、把僵硬的土壤敲碎打松之后，才能有期待播种有收成，不然扔下了粮种也就相当于刀耕火种。
如此，刺史府不提供耕牛或其他畜力，仅仅靠着人力开垦的夏侯惠，又怎么能保证这两千户今岁之粮？
但刺史府给出的理由，却是扬州各郡县的畜力太少、自用尚嫌不足，没有多余的畜力提供给夏侯惠。
这个理由令夏侯惠火冒三丈。
既然是自用不足，为何刺史府没有提前上表庙堂，让朝廷从兖州或者豫州调拨一些过来！？
当夏侯惠以此来质问之时，刺史府长史则是用一句话就令他哑口无言。
士家也好，屯田客也罢，如今仍归属在屯田制之内。
依律，州郡地方主官无权过问典农事务。
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