叶云靠在箭垛上，沉默不语。自从刘村一战，土堡的名声彻底传开。根本无需招揽，难民便蜂拥而至，尤其是从白杨镇方向逃来的。
他们曾指望驻守的府军能保护家园，却亲眼看着那些兵丁在鞑子铁骑下崩溃。
叶云脑中飞速计算。从长远看，人口当然是越多越好。但现在，这些饥饿的难民却是一把双刃剑。
各地惯用的赈灾手段，无非是搭草棚、支粥锅，将难民圈禁起来勉强维持。这种治标之法，初期尚可维持秩序。
一旦粮食告罄，温顺的饥民转眼就会变成暴民。唯有将他们转化为生产力，才是长久之计。
他转过头，看向身边脸色凝重的南宫京：“南宫先生，依你之见？”
南宫京拱手，眼神锐利：“大人，属下以为，可效法管仲之策。将青壮编练，或开矿，或筑城；
老弱妇孺，则教导其纺纱、采药、浣衣、炊爨……尤其识文断字者，可入学堂，教授孩童或协助文书……”
叶云眼中闪过激赏的光芒。这些天观察下来，南宫京是个有抱负的人，初来时带着读书人的清高，但刘村血战后，仿佛脱胎换骨。
“好！”叶云赞道，“《军屯新政》的章程，就劳烦南宫先生来草拟！”
南宫京眼睛一亮：“《军屯新政》？”
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