江行云不想跟整个守备军为敌，将那些士兵放了回去。
以快刀斩乱麻之势审理了前县丞的案子，抄没所有家产，对苦主进行赔偿，头颅悬挂城门示众。
将案卷送到垣城知州和守备军那边，说明他们罪有应得。
因为要道被堵，垣城成了相对安全的地方，有大量难民涌了进来。
江行云用抄来财产安置灾民，以工代赈。
让他们种地、开荒、修建城墙、修房子、修路……
女人们也有活计，做鞋子、鞋垫儿、衣裳、做饭……
另外，还从中挑出青壮年，充入安防自卫队，让徐青山训练。
能吃饱穿暖，不用卖苦力，还有工钱拿，大把人抢着加入。
就这样，不到十天，徐青山的队伍就增加到了一千人，比留守的守备军还多一半呢。
整个黑风县热火朝天，一派繁荣热闹的景象。
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