不光要有现成的粮食，还得有稳定可靠的收成，这就需要有一定数量的百姓去种田。
但洛阳这地方，原本居住的都是些贵族，在董卓作乱时，提前得知消息的纷纷逃往荆州、徐州等地，来不及跑的，也都被劫持去了长安。
至于那些帮工们，更是不用说了，不是饿死，就是被杀，或者早早逃走。
如今洛阳可用的劳动力，实在是少得可怜。
但这里的田地很多，而且水利条件也不错。
所以只要让原来的百姓回来，让临近州郡的百姓来投奔，问题就能解决。
至于如何吸引这些百姓，李玄机是有主意的。
第一，放出消息。
只要来投奔的百姓，都为他们登记入籍，划分土地！
第二，凡是来投奔的，第一年免赋税，后两年少赋税，第四年再恢复正常！
如此，必定能吸引众多流民来投，最后只会是没有土地继续分配，而不会没有人口！
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