得知杨沅能解决这个计划无法执行的两大难题，王南阳和李一森自然大为欢喜。
王南阳忙对杨沅解释了一番这么做的缘由。
原来，大宋各地的都作院直属军器监，而军器监则直属工部。看起来条理清楚、权责明晰吧？
不过，你不要忘了大宋神奇的机构叠架。
实际上，工部军器监对各地都作院，只负责军器图纸的统一制式的制定、质量和规格的检查与监督。
而都作院的直接领导，则由提点刑狱司派员担任。
原因是为了军器生产的安全以及兼顾成本，所以各地的都作院，基本都设置在当地监狱里。
这样不仅可以直接借助监狱的安全措施防止泄密，同时可以让犯人充当打杂小工，为匠作师傅们打下手，节省人工成本。
工匠们是民户，他们是受户部及各地官府里主管户口、赋税的通判官、司户参军等官员管理的。
地方都作院生产军器所需要的物料和经费由谁负责呢？当然是管钱管物资的转运司了。
所以，都作院上头，转运司负责物料和经费管理，提刑司负责小工（犯人）和场地管理，当地官府负责工匠民户管理，工部负责军器标准和质量管理……
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