若是无法彻底解决土地兼并的问题，那他只能徐徐图之。
首先不能赏赐大量土地了，再着手立法，严禁侵占官田。
希望这样能够逐步缓解土地兼并的问题吧。
......
“土地兼并吗？”
嬴政琢磨着这几个字。
他在灭六国过程中，将土地分给每家每户，力求家家有田可耕，户户有粮可食，人人有衣可穿。
此举深得民心，百姓纷纷拍手称颂。
然而，随着秦国平定四夷叛乱，老秦人的数量逐渐减少。
与此同时，六国的人口在秦国本土大量增加，但本土民众日渐稀少，导致缺乏足够的人员去管理那些逃亡的六国贵族。
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