地方遭了灾，灾民就往城市跑求活。
而汴京城，一般都是灾民们逃难的首选。
所以在过去，大宋朝对于地方州郡的难民入京是严防死守的。
轻易不肯叫难民入京。
哪怕进了京，也不肯叫他们轻易入城。
但从元祐元年开始，事情出现了微妙的变化。
在赵煦的遥控下，开封府对于地方州郡逃难的百姓进京，开始持不鼓励不反对的态度。
各个隘口、渡口和关卡，开始睁一只眼闭一只眼。
基本上难民们多说几句好话，再塞点钱，官吏们就会抬上一手。
今年开始，这个趋势就更明显了。
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