因为战争打了五年多，西班牙付出了巨大的代价，仍然没有解决核心的问题，那就是在西班牙王位继承战中，被英国夺走的直布罗陀。
这个扼守着地中海与大西洋交界处海峡的关键城镇，是西班牙王国早就失去世界帝国威风之后，唯一能在欧洲获得话语权的保证。
毕竟控制了直布罗陀，在没有苏伊士运河的目前，只要是想从地中海去大西洋，那就必须要给控制直布罗陀的国家几分好脸色。
只可惜，西班牙的国力，支撑不起他们的梦想，打还是不打，主动权在法国手里。
只有法国同意继续打，哪怕这仅仅是作为此次群殴英国战役一部分的直布罗陀围攻战，才能继续打下去。
如果法国不同意打，血与金的西班牙王国，连直布罗陀这样的小战役，也没法继续。
而法国，早已打不下去了，法兰西的国家财政，已经在事实上破产，再多打一天，就会多一分原地爆炸的风险，这是从路易十六到下面大臣每一个人的认知。
不过好在此时的西班牙对于法国来说，因为王室是近亲加上利益一致，法国在作出任何决策的时候，都必须要考虑西班牙的利益。
于是，法兰西外交部长，韦尔热纳伯爵夏尔.格拉维耶提出了一个替代方案。
那就是将美国的疆域，限定在阿巴拉契亚山东南，也就是北美十三州，一亩地都不让他们向西。
然后以避免英美再次摩擦开战为由，将俄亥俄河南部的大片土地，交予西班牙控制，成立一个隔开英美的屏障州。
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