原本外界的人对极乐县充满疑虑，认为它是一个远离帝都、受限于资源的小地方，难以成气候。
但齐牧却凭借着卓越的政治手腕和深厚的治理能力，让这个地方逐渐崭露头角，成为朝廷乃至整个大夏最具潜力的地区之一。
此时，关于极乐县的消息再次传入了帝都，新的大夏皇帝对齐牧的治理成绩产生了兴趣。
听闻极乐县的变化，皇帝决定亲自前往视察一番，以了解齐牧治理之道是否真如传言中所说的那般卓越。
几日后，新皇帝便带领一队亲兵悄然启程，踏上了前往极乐县的道路。这一次，齐牧并未收到任何正式的召令，皇帝的行程十分低调，没有任何的声势。
站在这座城池之前，放眼望去，这座城池无比的雄伟，就像是一柄刺入大地的利剑，直刺云霄，即便是整个皇宫，也比不上这座极乐县。
皇帝轻轻一叹，说道：“好雄伟的城池，坚固无比，非常适合防守！”
“不过，如此浩大的工程，需要人手吗？劳民辛苦，受苦受难！”
千年以来，多少朝代更替，唯独平民，一直是砧板上的肉，任人揉捏。
繁荣，人民困苦。
死了，黎民更惨！
就在林凡为这些平民感到悲哀的时候，城门处的士兵们，却是一脸笑容，“老爷子，哪里有你说的这么可怜，建造一座城，最多也就是十万两银子。”
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