【目前，瀚海领实行的是‘军事管制为主、部落族群自治为辅’的临时体制，尤其是对于新归附的兽人部落，除了将奴隶收归国有之外，暂时只能沿用旧有的部落、氏族结构。
目前暂时采取的方式，是委任原头人或选择相对合作者为‘归化首领’，令其依原有习惯法管理内部普通事务，但需服从我军政指令、缴纳定额赋税、提供劳役及兵源。
并不是瀚海领不想进行“改土归流”，而是目前的管理人员严重不足，管理能力不足以覆盖。如果要将部落民直接纳入郡县乡里这个体系，需要一整套与之匹配的行政、司法、税收、教育体系，以及执行这套体系的人。
在没有建立新秩序之前，我们不敢贸然打碎旧秩序。
在目前这种局面下，该使用什么样的管理体系，我有些不成熟的想法，但是过于不成熟了……
同时，如此复杂的族群结构，必然造成文化认同的缺失。
我有个初步的构想，拟统一语言，统一文字，统一律法规则，确立管理体系，推行基础教育和技能培训，逐步改革土地与生产资源分配制度……
但现在较为纠结的点是，占据绝对多数的白鹿平原兽人和人族奴隶，目前使用的都是兽人通用语，从管理效率看，沿用这种语言体系最为方便。
但是，我不甘心！
如果更换新语言体系，又会面临管理和教育体系压力巨大的问题，而且很可能会造成一定时期内的动荡。
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