黄福第一次上任时候，因为考虑到不想再多遭杀戮，对这些采取了怀柔策略，没想到十多年过去了，这些人还是没有被感化。
既然感化不了，那就直接抹去吧！
黄福柳升双管齐下，恩威并施，很快就将交趾布政使司重新设立。
同时于谦负责改土归流，不再按照以前的卫所设置，而是直接改成交趾镇。
这也是以后大明对新征服国土的基本处置，改卫所为边镇，加大防卫范围，增多兵员。
同时在新边镇取消世袭卫所兵，改为募兵制，大明现在不缺钱，洪武年间为了节省军费而采用卫所制需要彻底改革了。
现在一些中原久疏战阵的卫所，已经开始有废弛的迹象。
照这个速度发展下去，大明中后期卫所种种弊端迟早会出现，那就不如先从外部利益牵扯较少的新边镇开始，然后再从外之内。
于谦承担的就是这个重任。
新疆镇，河中镇，还有重新设立的交趾镇，都是这批重点。
这也是为什么徐闻会把于谦指定为朝廷负责交趾善后事宜的负责人，因为也只有于少保这种一往无前的性格，才适合进行这种跨时代的改革。
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