流民们没地种，全指着官府赈济，实在是养不起这么多人啊......
于是乎。
离的不算太远的县令们，便自发性的于当天深夜聚集在一起合计合计。
流民是养不过来的，粮食吃完了皇帝也没招。
到时候皇上要是不讲道理，我们大家都得死。
所以咱们得想个招子来保命。
这个提议一说出来，纷纷引起大家高度赞同，毕竟没人想死。
在这种情况下，西安府的官员们便开始集思广益了。
皇帝不是让我们收拢流民吗？
好！我们干！
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