尽管周桓在边疆取得了胜利，但边疆的局势依然不容乐观。那个被击退的游牧部落虽然元气大伤，但并未放弃侵犯唐朝的野心。他们在暗中与其他部落勾结，企图重新组建一支更强大的军队。
此外，边疆地区的一些小国家也对唐朝的改革心怀不满。他们担心唐朝的强大对自己构成威胁，于是开始与游牧部落暗中往来，形成了一股潜在的反唐势力。
周桓敏锐地察觉到了这些隐患，他加强了对边疆的巡逻和防御，同时与当地部落保持密切联系，共同应对可能出现的威胁。他深知，边疆的稳定对于唐朝的改革和发展至关重要，容不得丝毫懈怠。
四、朝堂纷争，改革派分化
随着改革的深入，改革派内部也出现了一些分歧。一些官员主张改革应循序渐进，避免操之过急，以免引起社会的动荡。而另一些官员则认为，改革必须大刀阔斧地进行，迅速打破旧有的制度和观念，才能取得实质性的进展。
这种分歧在朝堂上逐渐显现出来，改革派官员之间开始出现争论。周桓主张在保证稳定的前提下，稳步推进改革。他认为，边疆的稳定和内部的团结是改革成功的基础，不能因改革而忽视了这些重要因素。
而一些年轻的改革派官员则认为周桓过于保守，他们渴望更快地实现改革的目标。这种内部的分歧给改革带来了一定的困扰，苏羽不得不花费更多的精力来协调改革派内部的关系。
五、苏羽抉择，平衡之道
面对改革派内部的分歧和朝堂上的各种阻力，苏羽陷入了沉思。他深知改革是一场漫长而艰巨的斗争，需要在前进的速度和稳定之间找到一个平衡点。
他决定召开一次改革派内部的会议，让大家充分发表自己的意见。在会议上，苏羽认真听取了每一位官员的发言，他理解双方的立场和担忧。
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