其核心思想是：不能惯着。
核心内容则有两点。
其一。
沈念在小万历上次批复的“有进士用进士，无进士用举人”后面又追加了一句话。
“有进士用进士，无进士用举人。拒任者，勒令回籍，不录京官。”
意思很明显——
拒任州县官者，回家听用，朝廷再次任命，定是外放，而非京官。
这将使得许多幻想着“宁为七品京官，不作一县之宰”的储备官员愿望落空。
单有这一策，自然不行，沈念的高明之处在于第二策。
其二。
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