董卓是从并州刺史转任河东太守的。
根据朝廷规制，郡守、郡丞由朝廷任命，郡府的其余掾史由郡守自行委任。诸曹掾秩百石，人们通常将位高权重的功曹、主簿等称为“长吏”。
诸曹掾之下有斗食、佐史，称为“少吏”。这类吏员的俸禄主要是米谷，“计日而食一斗二升，故称斗食”。
董卓上任后，立刻在郡府安插上自己人，辟牛辅为仓曹掾（掌握财谷），李儒为主簿（掌文书），李傕为兵曹掾（募兵、调兵），郭汜为贼曹掾（缉捕盗贼），樊稠为门下督（掌护卫）等。
至于五官掾、功曹掾、户曹掾等大吏，要么留任旧人，要么让给郡丞郭恂安排。
董卓能任河东太守，就是走了中常侍郭胜的门路，对郭恂自然相当尊敬。
郭恂见董卓识趣，也十分满意。
两人配合良好，其乐融融，一起努力盘剥百姓，搜刮钱财。
这也是董卓能继续维持两百多骑兵部曲的底气之一。
李傕等人原为都伯（队长，辖五十人），对行政、文书等自然一窍不通，都委托给各曹副手处理，曹掾只是个挂名，主要工作还是担任董卓的随从和护卫。
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