但是，总有那么一个人反对。
按照少数服从多数的原则，上谷郡郡守的这个提议，应该会获得通过。可是，即使再多人支持他也没用。
因为反对的那个人手中掌握着一票否决权。
此人正是赵高。
赵高是郎中令，是帝国九卿之一，论官爵，他的官爵比郡守大，论权力，他手中的军队占了郡城军队的一半还多。
虽然这次会议是他召开的，在这个会议上，谁都可以发表自己的意见，但做决定的，只有他。
别看他在城楼上命令不动上谷郡郡守，其实那都是做给城下的胡亥和赵盘看的。
他想要用上谷郡换胡亥，但不是毫无保障的换胡亥。
如果他将上谷郡拱手送给了赵盘，而赵盘又不肯将胡亥换给他，那该如何是好？
所以，他必须要保障胡亥能活着回到咸阳。
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