但众臣听得王绾之言，便不再争论，静静等待嬴政决断。
嬴政暗叹了口气，扭头看向赵高。
赵高立刻会意，当即从身后宫侍托盘中拿出诏书，高声念诵道：“始皇帝诏曰：朕曾下议国政制式，分封与郡县两制，相持难下，朕勘查天下大势之后，思虑有三.....”
“其一，君势所虑，分治而弱，一治则强，此乃正道，当推崇。
其二，民势所虑，封国地小，小而争强，必加重黔首赋税；
黔首不堪重赋，生盗而乱国，此乃祸源，当杜绝。
其三，国势所虑，三代分封诸侯久矣；
诸侯顾私义而不顾大义，多行不义之举，此乃乱局，当断绝。
巍巍华夏，裂土万千，国力弥散，南北蛮夷虎视眈眈，至今不知华夏天威为何物，其狂悖也。”
为此，朕思虑再三，行七国之地郡县制，分七国之地为三十六郡，律法一体，官制一体，政令统一，举国如臂使！”
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