导致这一切的原因，同天元帝时期的改革，有直接关系。
虽然天元帝大部分改革都失败了，但在加强对地方的控制上，还是取得了一定成果的。
在原有的基础管理体系下，强化了里甲制度，恢复了开国初年的路引制度。
普通人想要出门，先要取得官府发动的路引，极大的抑制了人口流动。
这种限制制度，同样遏制了白莲教的发展。
南方各省士绅集团力量庞大，一直都是抵制天元帝改革的主力军。
本着敌人支持的我就反对，这些强化地方统治的措施，到了南边各省成了一纸空文。
北方各省因为经常出乱子，地方官想要保住自己的官帽子，本地士绅想要一个安稳的生活环境。
在落实改革政策上，反而执行的不错。
不同的政策执行力度，直接导致了不同的结果。
同样是民怨沸腾，南方各省因为在国朝中期，就取消了路引制度，为叛乱滋生提供了温床。
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