即便是缺少部分军舰，阻止海盗入侵南通州，江南水师一样有能力做到。
可作为水师衙门的当家人，除了考虑大局外，段干洪还要考虑衙门的利益。
最初的武将还是顾全大局的，根本没有开拔费一说。
只是随着时间的发展，大家惊讶的发现，每一次顾全大局之后自己就是牺牲品。
以朝廷那帮老爷的作风，如果江南水师及时出兵平息乱子，那么后续这笔费用就没了。
不给钱的理由非常简单，朝廷财政紧张，需要大家克服共渡难关。
反正在文官看来，军队只要能够维护统治就行，多余的钱他们是一个子儿也不会出。
随着吏治的败坏，纵使上面出于长远考虑给了拨款，下面的人也会想办法，把钱装进自己兜里。
在这方面文官和武将都是一样的，为了自己多捞点儿，大家都尽可能的让军队少花钱。
一代一代的克扣下来，大虞军方将省钱发挥到了极致。
比如江南水师，原来士卒们是种地的。
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