他曾担任鄜延路经略使，他知道以前的延安府是什么样子的。
彼时的延安府，因为常年处于战争前线，时不时就有党项人围城，因此这里仿若被岁月遗忘的角落，充斥着无尽的衰败与萧条。
还记得他被贬谪至此第一次踏入城中，入目皆是破败不堪的街道，砖石残缺不全，缝隙间杂草丛生。
街边的房屋摇摇欲坠，墙皮剥落，露出内里腐朽的木质结构。百姓们身形佝偻，面黄肌瘦，眼神中满是麻木与绝望，在这贫瘠的土地上艰难求生。
农田里，庄稼稀疏得可怜，在烈日的炙烤下，蔫蔫地耷拉着脑袋，毫无生机。
水利设施由于常年无人修缮，沟渠干涸，淤泥堆积，往昔灌溉的水源早已断流，使得这片本就匮乏的土地愈发荒芜。
商业更是一片惨淡景象，仅有的几家店铺，门可罗雀，店内货物陈旧，店主们满脸无奈，守着冷冷清清的铺子，对未来看不到一丝希望。
没想到时光流转，当他再次踏入延安府地界，眼前的景象已经宛如天翻地覆般的巨变，让他瞬间瞪大了双眼，心中满是震撼。
不过他随即微笑了起来——不怕延安府强，就怕延安府不够强啊！
在这繁荣的表象之下，吕惠卿敏锐地察觉到了对大宋朝廷的巨大威胁。
如今的延安府，军队训练有素，兵强马壮，各类兵器装备精良——这一点从城门口执勤的士兵可以看得出来。
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