因此要让百姓们在堡寨的庇护下，安心生产生活，同时也要将堡寨的防御力量与百姓的力量紧密结合起来。”
根据苏允的指示，行政专员们开始在各个堡寨周边组织百姓进行民防训练。
农闲时节，百姓们被召集起来，学习基本的军事技能，如如何使用简单的武器进行自卫，如何在战时协助军队运输物资、传递情报等。
为了提高百姓的积极性，苏允还制定了一系列奖励措施，对于在民防训练中表现优秀的百姓，给予粮食、农具等物资奖励。
有这般政策，百姓自然是踊跃参与，静塞军从百姓之中亦是选出了不少的好苗子加入静塞军之中。
在农业开发方面，仿效都江堰经验的计划也在稳步推进。
苏允派遣了大量精通水利工程的苏学会成员前往无定河河谷平原，与当地百姓一同规划灌溉渠道的建设。
他们日夜奋战，勘测地形、设计图纸，力求将每一条灌溉渠道都修建得科学合理。
工程的逐步推进，在春天到来，河水化冻之前，工程基本完成，到得河水化冻，原本干涸的土地得到了充足的水源灌溉，一片片农田开始焕发出勃勃生机。
在六房官员的支持之下，大量的土地被开垦出来，可以想象得到，几个月之后，绥德地区的粮食产量将会显著增长，绥德军的粮仓也会丰盈起来。
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