如以东汉官职为模板，那么张虞有意将尚书台扩大化，从内朝官变为外朝官，事以尚书台为主，让九卿围绕尚书台运转。
而依照张虞设想施行，那么尚书令拥有的权利不比负责九卿的丞相弱，甚至能与之分庭抗争，这便是张虞所犹豫的地方，他不知道是否该强化尚书台的权利。
“夫人怎知国制？”张虞问道。
王霁从容说道：“夫君既要开国，我闲来无事便请教父亲，咨询国官之制。”
张虞沉吟了下，问道：“度支户部，夫人可有见解？”
“国家大事，妾不敢多说。但自夫君下关中，盐铁之利占国收半壁，故庾嶷执掌盐铁时，将军府诸幕僚及钟元常、杜畿，无不敬重庾嶷。而外人常将三者并重，今下夫君将庾嶷置于钟、杜二人之下，恐庾嶷将生不满。”
王霁微吟几许，说道：“国如大家，授发俸禄，下赐奖赏，供给军资是为重中之重，若是无钱将何以运转？”
张虞微眯眼睛，经王霁的提醒，他渐渐意识到问题，他的官制以东汉为模板，但问题是东汉没有施行盐铁官营，因此盐税占国家比重很小，而大头是人头税。
而今在田赋上，他废除单人赋税，施行了户税。在盐铁上，他采取盐铁官营，其中盐税占收入半壁，那么他必须制定适配盐税的制度。
之前将盐、铁税独立，交由庾嶷管理，提高了庾嶷的地位，不就意味着他若将度支交由户部，并由尚书台管辖，那么尚书令的权利将会变得庞大，之后渐夺丞相之权，这将不利朝廷的稳定。
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