公元194年，正月。
汉天子刘协元服，改元兴平，立董氏为皇后，大赦除李傕、公孙瓒之外天下犯人。
刘协拔选十余名贤士为官，并遣使宣告慰诸侯，欲让州郡供给赋税。袁绍、袁术、曹操、陶谦等诸侯或以言语推脱，或遣士兵劫杀，或阻塞道路，皆无意供给赋税，并视朝廷政令为无物。
雒阳凋敝而朝廷兵吏众多，赋税支出不足，加之委输难至，刘协无奈下令削减俸禄，并让刘备、董承率兵开垦荒田，欲以军屯为生计。
而为了恢复雒阳生机，刘协下令招揽流民至京畿，给予免除赋税之条件，数月下来倒让雒阳有了不少人烟。
在朝廷情况渐渐好转之时，即将出征幽州的张虞收到新年的第一条好消息。
温暖的大堂内，幽、并二州舆图平铺在地板上，张虞横握细杆，与众文武着袜站在由毛皮制作而成的舆图上，商讨出兵细节。
“我军从河东出发，北至雁门上千余里路途可行大道，而沿途由太原供给军粮。”
张虞指着舆图上的平城，向众人说道：“大军先至平城，而后东行入代。军需辎重可先运至班氏城，以为中转之用。因沿途河流稀少，沟壑破碎，转运粮草不易，需征发数万民夫运送辎重。”
“繇已与辛太原、杨雁门商讨辎重转运路线！”
钟繇说道：“此番用兵调度太原、雁门粮草为先，若二郡粮草匮乏，将会调上党、河东二郡粮草供给。故我与二郡官吏商议，有水则以河流运输，无水则发牲畜转运，水路交际之地兴建驿站、谷仓，由郡县官吏负责，使府中吏员督查。”
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