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经略使是专管民事的，安抚使才负责打仗。
两者可以单置，但往往合并，也即经略安抚使。再下设经略司和安抚司，各自负责民事和军事，一起向经略安抚使负责。
如果一个地方特别混乱，那就再置招讨使。
可以单置，也可叠加，比如经略安抚招讨使。此职往往由武臣担任，遇到战争可便宜行事，拥有极大的调兵自主权。
南方地区，不用频繁的大规模调动兵马钱粮，因此各种职务往往单置且兼任。
比如躺平的蔡怿，本职桂州知州，兼任广西运判，再兼任广西安抚使。
又比如激起泸南夷叛乱那位，本职泸州知州，兼任泸南安抚使。
如果遇到战争，往往是官最大的做主帅。比如泸南安抚使搞不定蛮夷，身为梓州路转运使的赵遹，当时很快就召集部队统一指挥。
更高级的职务，还有总领财赋兵马钱粮，类似明代的几省总督。
这玩意儿是在靖康年间兴起，并在抗金战争中常态化的。
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