因为这个时期的人均居住面积实在是太小了。
申城这么大的城市，人均住民面积居然只有4平方米。
特别是1978年知青回城以后，住房就更加紧张。
那一年，几个月内，上千万知青返回城市，光申城一地，就有几十万知青在同一时间回城。
大量上海知青回城让本就住房紧张的申城住房矛盾更加突出。有的人家，一大家子七八口就一间屋子，晚上睡觉就把席子铺在台子下面，小小的阁楼就搭了三层。
20世纪八九十年代蜗居在弄堂的小房子里，杂乱拥挤的住房是申城人的“里子”，是上不了台面的。
90年代初期，申城有数十万户家庭人均居住面积低于4平，还有3万多户人均居住面积不到2.5平方米。有人时常形容申城的住房是“鸽棚”，此时改善拥挤不堪的居住环境是市民最大的愿望。申城的动迁也是从90年代正式启动，这一阶段的动迁主要是围绕旧区改造，解决居民居住矛盾，改善居住环境。
王林对这个时期的动迁细则是十分清楚的。
有文件规定，动迁采取“数砖头”的方式，按照被拆迁房屋的面积给予产权调换或作价补偿。
互换的新房建筑面积24平以内且不超过原建筑面积的，按成本价三分之一出售，超过24平，超过部分按新房成本价出售。按照原面积互换后仍居住困难的可按标准超面积购房，超面积部分按成本价计算。独生子女安置时可增加2到4平。选择作价补偿的还可给予额外补偿标准50%的奖励。并且根据该拆迁细则，拆迁人应迁移到市区边缘地区安置，若要求在原地安置的需要根据原址建造的商品居住房与边缘地区商品居住房成本价差购买。
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