黑城一地一直混乱，朝廷不是不想管，而是每次都无疾而终。着令黑龙江将军建立驿道和驿站，每每都是推诿，或是钱粮不够，或是人不够。
“将军，您对他避而不见，此时若传到了京中——”
说是半年之内到任，但卫傅没打算继续拖着不走，因为再不走，等过阵子天冷下来，路就不能走了。
一个总管模样的人正在和一个红面短须身材魁梧的中年人说话。
谁知得到的却是乌哈苏将军不在的消息。
“给是给了，可您也知道，那地方……”
关键黑龙江西临蒙古，朝廷还指着这里辖制外蒙几个汗部，管了西边，北边自然管不了了。
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