而且许多地方都因为过于偏僻，难以用兵，只要他们做的不太过分，朝廷也懒得清缴。
就算是当土匪，终究也得讲究道义二字，不敢过于的为非作歹。
道上也有道上的规矩。
最为关键的。
是自从南朝时期起，山中的土匪其实跟地方豪强们一直有着千丝万缕的关系。
实际上属于豪强们隐藏在暗中的武装力量。
朝廷虽说几次三番削弱了豪强，可实际到地方上看，大多都被用各种方法顶了过去。
豪强们，仍旧是那些豪强们。
而这座杭州城，其实给秦风一个新的思路。
那就是不用过于抑制豪强。
而是要让一个地方上的豪强变多，多到他们彼此内斗，进行内卷。
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