苏州府中的田，多数为官田，百姓不仅要付官府租田的钱，还要承担赋税，最高能比私田多出几倍乃至十倍！
要平衡官田和私田的税赋，这便是其中一大难点。
其次，苏州府中的田，有不少私田是免税的田！
根本就不交税的田！
明朝士绅免税的滥觞起于洪武朝，士绅只要有京师的功名在身，便不用交税。
对于这些免税的田，如何能做到统一田税？
其三，苏州府地处江南，自古便是富庶之地，而如陕西布政使司等地，时常受灾，粮产不足。
若是江南和西北统一赋税，未免增大了地区之间的不公。
所以统一赋税之事，难点重重。
颇为困难。
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