内阁制度兴起，皇帝不仅将票拟的权力下放给内阁，就连批红，也交给司礼监办了。
这当然不好。
也是大明东林党兴起了一个重要根源之一。
上呈内阁的奏章基本上内容全部公开化（在朝堂上公开），毫无秘密可言。
任何一个文官上了什么奏章，顷刻间便会传遍朝堂。
名义上仅有的一点保密制度，因为奏章要经手很多人，实质上等同于无。
无论是负责票拟的内阁，还是接收奏章的通政司，或者负责批红司礼监，也从来没有谁因为泄露奏章内容而受到惩处。
事实上，内阁和通政司，还经常故意将一部分奏章内容提前泄密。
本来应该批阅之后，才能刊登到邸报上的内容（原本可以根据需要不刊登，却无法阻止泄密），在上奏章的时候，就传之于朝堂，以造声势。
这样一来，文官们为了博取“直言敢谏”的美名，上的奏章就一个比一个夸张，一个比一个肆无忌惮。
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