这些年，为平定北元，朝堂上不断有人献计献策。
但若说有什么新意，却是没有的。
草原的问题，千古有之，至于解决方案，汉唐都做了榜样。
前人该想的该做的，方法都用尽了。
后人再怎么绞尽脑汁，也无法是那些办法。
“是何法子呢？”道衍有些好奇。
“固藩。”朱棣道：“北元有大大小小数不清的部落，这些部落貌合神离，有时候甚至彼此征伐，纷争不断，唯独南下抢掠中原百姓之时，才勉强集合在一起。”
“这些年征战，我大明势强，北元势弱，但想要荡平草原，永除后患，却也难于登天。”
“若是以大明朝廷的名义，大肆封赏这些部落，给他们划定封地，规定他们只能在封地内放牧，则北元的部落，会慢慢定居下来。”
“有了封地，部落的疆域有明确的划分，就不能去别的部落放牧。”
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