辽国的五京各设“宰相府”，各有左右相、左右平章政事等官。各有“留守司”、“都总管府”等机构。同时辽国学习汉官制，也有节度使，分道设之。道下有州，州有州刺史，县有县令，均沿用唐宋之制。
辽国的地方行政组织，还有一种“头（或作投）下军州”。这种州，都是由辽的宗室、外戚、大臣和所属部族首领中立有战功的人，以其所分得的或所俘获的人口设置的。大的州都修建城廓，被俘获的汉人和渤海人，大部分安置在适宜于农耕的地区，有技艺的则令其从事手工业。这些从事农耕的人，一方面要向头下军州的贵族交纳实物地租，另外还须向辽政府交纳课税。城市里的商税，除酒税交给辽政府外，其他均归头下军州的贵族所有。头下军州的官吏除节度使以外，都由各州的贵族委派。头下军州的户口（头下户），一面依附本主，一面依附辽政府。随着封建因素的增长，头下户逐渐演变为“二税户”，与农奴身分接近。
辰州是萧家名下的头下军州。
确切的说，辰州是萧家诸多头下军州之一。
如果不是因为萧胡辇的要求，萧思温绝对不会将辰州这个头下军州给姜辰的。
“辰州有官军一千人吧？”姜辰这次是以渝中炆的身份担任辰州团练使的。
嗯，渝中炆就是姜辰在辽国的马甲。
“对，辽国对水师不重视，在辰州的一千军士都是步兵和骑兵，这些人大部分是汉族和渤海人，掌控并不难，不过，辰州的知府到是个麻烦。”萧胡辇说道。
“只要他不触及我们的利益就可以了。”姜辰说道。
萧胡辇点了点头。
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