许志清发展农业的目的，就是让百姓家都有余量，然后关中的量价都控制在他的手中。
那些百姓种的粮食之后，许志清会出相关的律法，去控制那些粮食，也就是粮食价格那些。
反正他是一步步把关中朝着特色国家去建设。
至于最终能走到哪一步，只要他不半路凉凉，那就能一直往前走。
做这些，许志清需要大量的人才。
因而他早早的就发布了招贤令。
内部发展，外部招揽。
许志清他又不是一个全能型人才，再加上一个人的精力有限。
他把内政制定了一下，就交给耶律楚材和陆志甲。
他不会去执行这些事情，而是让耶律楚材去执行。
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