郑毅布置完罗州分基地，就将罗州升级为罗州府，管理罗州南北和西部的十州。
十州如今只是摆在纸面上的说法，其实真正能够命名的也就是靠近罗州南部的五个城镇。
这五个城镇分别为芽州、德林州、牧马州、普罗州、将军城，郑毅也分别设置了分基地。
关于罗州的建设，郑毅也是亲自参与，制定了一城看千年的城镇发展计划。
也就是这边的城市标准，都要按照千年后还要存在的标准去规划和建造。
更要考虑到未来人口暴增和经济发展之后的城市功能合理性。
所以这边的建设，要按照高标准和高要求去规划和打造。
政务院也会派来专门的团队，协助做好城市的建造规划。
只要在这边扎住根，千秋万代也不能从大华手中再丢失。
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