洪武初年还被朱元璋划为十五个不征之国的其中之一，到现在依然保持着独立地位，但并未形成国家体制。
当初郭庆阳率军击退鸡笼倭寇，从鸡笼登岸清扫附近的倭寇，受到当地百姓的热烈欢迎，尤其是汉民那可谓是留着热泪迎接王师，为了慰劳郭庆阳带的士兵，将家里仅剩的米粮和鸡蛋都拿出来劳军。
后来郭庆阳沿着海岸线攻城拔寨，打的沿岸的倭寇落荒而逃，各地的汉人和部落民也都纷纷出手帮助，可见他们恨透了所谓的倭寇，恨不得协助郭庆阳将倭寇给斩尽杀绝，也是因此郭庆阳能够在短短的一年中就平定东番沿海。
到南部平定红毛番的时候，当地的百姓也是配合无比，将城破之后逃入陆地的红毛番都抓住来，要么是绑起来烧死，要么是交给郭庆阳的人处置，军民一家亲在那时候达到了顶峰。
就连郭庆阳也没想到，这种温馨和睦的场景，竟然会反转的这么快，在他提出要在东番建立城镇，将东番纳入到关外（当时还没建国）的管辖范围时，受到了当地几大势力的联合反对，差点就当场掀了桌子。
但是郭庆阳是带着任务来的，不可能因为点小挫折就放弃，那他不是太没用了吗？
是以他开始在鸡笼建城，然后顺着沿海的重要位置建立汉人的据点，并从关外要来大量的物资，开始兴建城寨。
郭庆阳当初是想着，关外军在扩张的过程中，无论新征服哪块地方都会受到阻碍，东番如此也不奇怪。
只要城寨建起来，关外的商品进入东番，各方势力发现日子会过得越来越好，自然也就不反对了。
想法是好的，也有过成功经验，但是放在东番这里却发现没起到什么效果。
那些东番的汉人遗民和土著，东西照常的要，交易正常的做，但是建城......不好意思，绝对不配合。
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