钟成在农村中学教过书，知道民办教师的辛酸疾苦。
民办教师的苦，一是工资低，二是地位低，在身份上比公办教师又低了一等。
吸引他们干下去的一个主要动力就是转正。
但是每年的指标有限。每个乡镇一年才两三个，僧多粥少，为了这两个指标每年都争得头破血流的。
每年一到这个时候，到教育局找关系的多，告状的也多。
钟成决定在启动这项工作前，到各地去搞一下调研。他和几个副局长分成几个小组，各带几名干部，分头下乡。
钟成首先来到的是罗庄镇。跟着他的是人事科的孙全友和秘书科的颜芬。上任以来，他虽然回过这自己曾经工作过的地方。罗庄镇可以说是他的第二故乡。
钟成之所以选择这个时候来，是因为他已经准备好了足够的礼物了。有一个台湾老板要在中江捐资500万建一所农村学校，钟成决定搞一点特权，把这个机会留给罗庄镇。
另外，这次民转公，他也想给罗庄多分一两个指标。
这都是在他职权范围里的事，有私心，但是并不违背大的原则。
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