此时的伦敦，丘吉尔政府已经开始为英国在印度统治的覆灭所带来的冲击做准备。而英国外交大臣却带来了消息，“首相，苏联政府要我们对进入伊朗的行动做出解释！”
丘吉尔肥胖的脸部微微颤抖着，在英美中日等过拼命厮杀的当下，苏联与法西斯集团一样，都是闷声发大财的典型。英国现阶段并不想增加没必要的事端，所以并不想招惹苏联。
这次苏联提出的外交要求在丘吉尔看来很过分。早在沙俄时代，沙皇就提出要在印度洋温暖的海水里面洗军靴，所以对于伊朗一直有自己的野心。现在苏联难道是要趁火打劫，利用英国的畏难来索取在伊朗的控制权么？
作为昂撒人，丘吉尔虽然气恼，却不讶异。因为英国与苏联易地而处，英国肯定会选择这种传统的进攻型外交模式。因为当下的英国撤出印度后，同样根本保不住伊朗。伊朗就如同一个熟透的果实，任人采摘。
不过转念一想，丘吉尔觉得这个局面或许可以利用。丘吉尔到现在都不相信何锐政府不想搞全球扩张，中国要搞扩张，就可以利用伊朗来挑拨中国与苏联的关系。
但想到这里，丘吉尔还是放弃了继续思考下去。现阶段英国政府的当务之急是将在印度的英军撤出来，根本没有实力去考虑挑拨中苏关系。即便等到英国有余力挑拨中苏关系，那也得等到丢失印度的冲击结束之后。那时候丘吉尔内阁能不能存在还是个问题。
苏联外交人民委员会委员莫洛托夫很快将英国外交部的回复在苏工中央会议上做了报告。如果只是这么一件事，根本轮不到在这么重要的场合做汇报。但是苏共中央委员们都对此事很重视。
1907年8月31日，英俄达成密约，划分了双方在伊朗的势力范围。其中包括德黑兰、大不里士、马什哈德在内的伊朗北部划为沙俄势力范围；而伊朗东南一隅，即阿拉伯海以北地区则为英国势力范围。在这场地区博弈中，沙俄明显得到更多好处，因为在其势力范围内，包括了伊朗12个大城市中的11个，11条商路中的7个。但是英国的考虑不是从商业方面，而是从战略方面着眼。多年来英国一直担心沙俄会推进到锡斯坦地区和印度洋，而随着1907年协定的诞生，这个担心解除了。
正如丘吉尔所想，苏联政治局的确很想将伊朗作为一个缓冲区。苏联现阶段的确没有吞并伊朗的打算，但是这不等于苏共政治局不考虑将邻国伊朗作为苏联在中东的缓冲区。
所以莫洛托夫提出了自己的看法，“现阶段我们可以尝试与英国达成协议。我们不会在英国撤军过程中做什么，但是为了保证伊朗的独立，我们要派遣人员负责确定伊朗的主权没有遭到侵害。”
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