在草原的残酷环境下，掠夺成为了拥有更高生命几率的必须手段。拥有越强大力量的部落，就越能够通过抢掠别人获得资源，让自己更好的活下去。
小部落都吃够了大部落的苦头，一旦能够实现牧场定居饲养，加上东北军的压制，大部落就不能如以前那样对小部落为非作歹。这里面的好处简直是天翻地覆。
这些小部落抗争过，流过血，有过残酷的过去。所以他们格外清楚，靠自己是没办法改变草原上的传统，非得有更强大的军事力量介入不可。
之后的会议没有提及军事斗争，农业区的议员不太清楚军事斗争会怎么爆发。而牧区的议员们则决定把改变牧区的军事斗争交给东北军负责，他们只是作为小部落，为东北军提供帮助，以换取更好的未来。
何锐同样没有提及军事斗争，只是讲述着牧区更好的未来。
如果不能让这些受压迫的人们理解未来，相信未来。东北军的军事行动只会变成一场针对整个牧区的战争。
大方向是何锐负责制定，议员们听完何锐的讲述，都觉得这样的未来完全能够接受。那么其他具体工作就是由专门的部门负责。
在何锐离开后，针对掳人问题，农业区与牧区的议员们已经不再是互相对立的态度。虽然原因不同，双方却都在打击犯罪，优化治安的问题上达成了共识。并且开始针对这个问题进行提出议案，准备提交给东北议会。
农业区的议员们觉得事情从此就会变好，并没有意识到想让治安变好的提案下，到底隐藏着何种规模的斗争。这场斗争将彻底改变内外蒙的生产模式。
何锐很清楚这样的变化，所以何锐很相信负责此事的郑四郎能够完成任务。虽然现在郑四郎对于纵马草原已经没了兴趣，这家伙的注意力都被工业化战争吸引，并且乐此不疲。但是作为高级军官，必须承担起组织上交给的任务。
何锐的任务则是评估高尔察克与红军之间的最后血战。
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