数年来，东北政府开辟了数量巨大的农场与牧场。即便前线持续战争，东北政府实际上可以获得整个中国1定程度的支持，尤其是劳动力支持。由于北中国与南中国统治者们糟糕的管理能力，4亿以上的中国民众生活艰难。东北政府提供的大量就业机会，可以改变这些中国人的生活条件。
长期看来，只要东北政府军事上没有失败，也就是守住鸭绿江防线，并没有采取反攻朝鲜的军事冒险行动。东北政府与日本的力量对比就逐渐有利于东北政府。尤其是日本政府必须获得战争的胜利，日本政府为了胜利而不得不进行军事冒险，对鸭绿江防线进行大规模进攻。1旦大规模进攻鸭绿江防线失败，日本政府的威望与承受能力就会逼急动摇的上限。
……
根据分析，我们得到以下结论。这场战争很可能会进行两年，但不太可能进行到第4年。日本政府无力维持这样高消耗的战争。
1旦战争结束，何锐领导的东北政府必将获得巨大的声望，进而快速统1北中国。
如果中国局势发展到这个阶段，大英帝国在中国的利益就会遭到挑战。尤其是在何锐政权是否会接受庚子条款的问题上，没办法做出乐观的判断。
庚子条款是当下英国以及西方世界与中国的外交基础，签署庚子条款的基础，基于满清政府政治以及军事上的极大虚弱。与当下局面有很大的差距，能否在庚子条款基础上，通过外交努力，将东北政府纳入世界秩序，是当下必须开始考虑的工作。
……’
看完了报告，朱尔典爵士已经感觉到自己的精力已经消耗了许多。然而朱尔典又强打精神，看了其他1部分报告。这些报告都是政治、经济、军事领域的分析。看得出，在这些专业领域分析之上，得出了那份总结性报告。
朱尔典放下文件，摘下眼镜，揉了揉有些酸涩的眼部，这才问道：“我认为，现在驻华公使能够写出这样的报告，足以证明埃斯顿公使有着出色外交能力。外交部派诸位前来的理由何在？”
前来劝说朱尔典出山的两位英国外交部人员有些为难的对视1眼，为首的才说道：“阁下，现在东北政府实际上拒绝与埃斯顿公使进行任何关于政治后续的谈判。埃斯顿公使向伦敦提请，由您作为全权特使，前往中国进行协调。”
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