听了赵养的话，宋扬、于明、魏南三人都是陷入了沉思。
宋扬也明白，赵养说的有道理，吐蕃的内部情况的确如此。
下层百姓几乎没有人身自由。
也就是说政令根本到不了百姓这个层面。
若是头人们不执行这法令，流官将屁用没有。
至于生产建设兵团，既不能掌控百姓，又不能自给自足。
空有几个节点的兵力，没有什么意义，也不是长久之计。
宋扬脑中翻阅了他原本那个时代的史书，企图从中找出一些可以借鉴的历史。
片刻后，他在吐蕃历史中看到了一个词语“属民大暴动”。
那个时代，吐蕃农奴与下层平民不堪奴隶主的压迫与多年的战乱，爆发了反抗奴隶主的大型起义。
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