“但，新麻烦来了。”
“军工厂获得军队订单，工人的制造水平不一样，设备也不一样，经验也不一样。”
“每一位工人都有自己的独门窍诀，这些窍诀基本上不会传给外人。”
“军工厂给每一个人下发任务，要求他多少预算，完成多少订单。”
“预算是大家的平均成本。”
“总不能我给你1000预算，让你完成100颗子弹订单，给别人2000预算，完成100颗子弹。”
“这不公平。”
“那么，军工厂要求1000预算完成100颗子弹。”
“我技术高超用500元预算完成了100颗子弹。”
“其他人都用1000元预算。”
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