李世民很生气，后果很严重。
刘仁轨既然说他曾经多次上奏过关于鲁宁在陈仓的暴行，但李世民并不知晓，这就意味着在中间的某个环节出现了问题。
按照正规完整流程刘仁轨身为陈仓县尉从九品官职，他想要上奏需要经过7 道手续，5 级机构。
首先他需要县内起草、联署、封印，由县令亲撰申状 / 牒，写明事由、建议、证据，县丞、主簿、县尉联署（缺一不可），主簿盖县印、登记编号、注发日，交县吏封装，派专差递送到州。
当申状送到州后，由州府初审、审核、改拟、上报。
州录事参军（勾检）收文、登记、验印、查格式合规，州刺史、别驾、长史、司马集体判署，核查事实、删改措辞、合并同类县状，写成州申尚书省状，盖州印，送尚书省都省。
之后尚书都省登记、分司、初审，都省左右司郎中 收文、编号、登记、验印、分对口部如民政归户部、司法归刑部、军事归兵部。
而鲁宁虽然身为折冲府都尉，但由于其行为是在陈仓内对百姓横行霸道属于违法，所以理论上是归刑部管辖。
对应部司（刑部）郎中、员外郎审核内容、核对律令、查有无违制、补数据、拟初步意见，写成奏抄 / 奏状，送门下省。
门下省审核、封驳、进呈给事中、黄门侍郎审内容、驳违失、改文字、封还重拟。
侍中签字、盖门下省印，转中书省。
最后由中书省润色、拟旨、备案。
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